COOPERATION BETWEEN UKRAINE AND THE EUROPEAN UNION IN THE REFORM OF THE LOCAL GOVERNMENT SYSTEM
Abstract
The article examines the cooperation between Ukraine and the European Union in the field of reforming the system of local self-government, which is one of the priority areas of bilateral cooperation. The main directions of cooperation between Ukraine and the EU during the implementation of the mentioned reform were considered. The following are identified as key: support for legislative and institutional changes, development of local self-government institutions, development of local communities, financial support, exchange of experience. The main instruments of influence that the EU used to control the success of the reform are highlighted, including political, economic, investment, levers of influence through economic and regional development programs, influence on public opinion. The key internal and external challenges and threats to the system of local self-government in Ukraine are revealed, the key ones are the war with the russian federation, a high level of corruption, an insufficient level of qualified human resources, and insufficient financial support. After the analysis, recommendations were made for improving the reform, the support of which is key at the current stage by European partners. Among the development recommendations listed in the article, an important place is the role of the EU in the future audit of the implemented reform. The article analyzes the necessity of conducting such an assessment, namely determining the state of local self-government after the reform. For this purpose, it is proposed to develop the appropriate legislative framework, train experts, and determine the main criteria and evaluation indicators. A short list of possible indicators and assessment tools is provided. These measures are aimed at increasing the efficiency and transparency of local self-government in Ukraine, which is an important step on the way to democratic development and European integration of Ukraine.
References
European Charter of Local Self-Government [in Ukrainian]. [Європейська хартія місцевого самоврядування. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text (дата звернення: 29.02.2024)].
Kopyl, B.K. (2010). The experience of the local authority in European Union countries [in Ukrainian]. [Копил Б. К. Досвід місцевого самоврядування в країнах Європейського союзу. URL: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/tpdu/2010-4/doc/2/08.pdf (дата звернення: 29.02.2024)].
Krutiy, O.M., & Bilous, K.R. (2020). Decentralization reform and local elections at the current stage in Ukraine: risks and prospects. Public administration of the 21st century: a portal of opportunities. Kharkiv: “XX International of Science Congress” [in Ukrainian]. [Крутій О. М, Білоус К. Р. Реформа децентралізації та місцеві вибори на сучасному етапі в Україні: ризики та перспективи. Харків: зб. тез XХ Міжнар. наук. Конгресу, 2020. 125 с.].
Kulchiy, I.O., & Shtepa, A.A. (2016). The formation and advancement of local authority: the experience of European Union countries. Poltava: Electronic journal "Public administration: improvement and development" [in Ukrainian]. [Кульчій І. О., Штепа А. А. Формування та розвиток системи місцевого самоврядування: досвід країн Європейського Союзу. Полтава: Електронний журнал Державне управління: удосконалення та розвиток, 2016. 145 с.].
Lelechenko, A.P. (2016). Foreign experience of organizing of local authority forming: the implementation in Ukraine [in Ukrainian]. [Лелечко А. П. Зарубіжний досвід організації функціонування місцевого самоврядування: імплементація в Україні. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=266 (дата звернення: 29.02.2024)].
Milada, A.V. (2018). Undivided Europe: democracy, levers of influence and integration after communism. Kyiv: Dim [in Ukrainian]. [Мілада А. В. Нерозділена Європа: демократія, важелі впливу та інтеграція після комунізму. Київ: Дім, 2018. 379 с.].
Tkachuk, A.O., & Tretiak, J.I. (2022) About reconstruction and regional development after the war [in Ukrainian]. [Ткачук А.О., Третяк Ю.І. Про відновлення та регіональний розвиток після війни. URL: https://www.csi.org. ua/news/pro-vidnovlennya-ta-regionalnyj-rozvytok-pislya-vijny/ (дата звернення: 29.02.2024)].
Ukrainian Crisis Media Centre (2020) Evaluation of the effectiveness of local self-government: how and why. According to the materials of the round table [in Ukrainian]. [Оцінка ефективності місцевого самоврядування: як і навіщо. За матеріалами круглого столу УКМЦ. 2020. Київ. URL: https://decentralization.ua/news/12893 (дата звернення: 29.02.2024)].
Vakulenko, V.M., & Orlatiy, M.K. (2010). General principles of local self-government in Ukraine: a course book. Kyiv: Feniks [in Ukrainian]. [Вакуленко В. М., Орлатий М. К. Загальні засади місцевого самоврядування в Україні: підручник. Київ: Фенікс, 2010. 375 с.].
Vetnyhora, A.I., & Dovhenko, J.M. (2022). Statistical assessment of the current state of the level of economic security of Ukraine [in Ukrainian]. [Ветнигора А. П., Довгенко Я. М. Статистична оцінка сучасного стану рівня економічної безпеки України. URL: https://phm.cuspu.edu.ua. (дата звернення: 29.02.2024)]
Vesperis, S.Z., & Reshetniak, J.V. (2018). Decentralization: problems of newly formed united territorial communities. Scientific Journal of the Uzhhorod National University, 19(1), 46–50 [in Ukrainian]. [Весперіс С. З., Решетняк Я. В. Децентралізація: проблеми новосформованих об’єднаних територіальних громад. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2018. Вип. 19(1). С. 46–50. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvuumevcg_2018_19%281%29__13. (дата звернення: 29.02.2024)].
